机关党委专职副书记 马淑平
2016年3月18日
各位领导、同志们：
下面我代表机关党委做自治区残联2016年党风廉政建设工作报告。
一、2015年党风廉政建设工作回顾
2015年，我会党风廉政建设和反腐败工作在自治区党委、自治区纪委和直属机关纪工委的领导下，在会党组和派驻纪检组的指导下，认真贯彻落实中央和自治区关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，紧紧围绕发展残疾人事业大局，聚焦中心工作，认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈整治“四风”问题，强化监督执纪问责，不断建立健全各项制度规定，形成了预防和惩治腐败工作的强大合力，党风廉政建设工作的形势良好。
（一）加强学习教育，廉政氛围良好。2015年自治区残联机关党委，结合 “三严三实”专题教育，组织系统内的党员干部认真学习习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《法治热点面对面》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等重点学习篇目。学习了焦裕绿、杨善洲、卢玉宝等模范人物的先进事迹，对照先进查找差距，达到了净化心灵、提升思想的目的。同时也组织学习了薄熙来、徐才厚、谷俊山等一些反面典型材料，从中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，起到惩前毖后、治病救人的作用。2015年6月，组织机关和会属事业单位70余人，到呼和浩特市第二监狱参观警示教育基地。组织观看了反腐倡廉警示教育片《蜕变》和《偏离坐标的人生》。通过采取形式多样、内容丰富的警示教育活动，进一步提高党员干部的党风廉政意识和廉洁从政的自觉性，努力营造残联系统的廉政环境。
（二）抓好建章立制，管理规范有序。2015年年初，结合残联实际，制定下发了《2015年自治区残联机关纪委工作要点》和《自治区残联机关纪委工作职责》，并充实完善和修订了《自治区残联党组“三重一大”事项决策制度》，严格科学地规范了决策的基本原则、事项范围、主要程序和监督检查等内容。结合开展“三严三实”专题教育和自治区残联实际，制定下发了《机关党委、机关纪委党风廉政建设工作任务清单》，对相关工作进行了进一步的明确和规范。下半年，制定了《自治区残联重点工作督查问责具体措施》，对残联系统七项重点工作落实过程中出现问题的责任追究进行了规范。为加强自治区残联党风廉政建设，严格落实主体责任，主动接受自治区纪委驻民政厅纪检组的监督，制定并下发了《自治区残联贯彻落实自治区纪委驻民政厅纪检组监督事项实施办法》。为增强残联系统内全体人员的风险防控意识，科学定位机关各部室、会属单位的廉政风险的防控重点和方向，对各个工作岗位人员的风险点进行细化、量化。会党组要求机关纪委着手制定《自治区残联廉政建设风险防控手册》。日常工作中，能够严格规范公出人员审批程序、审批权限，认真执行《自治区残联人员公出审批制度》，以此加大对公出人员的管理。通过建立健全一系列的制度、措施和办法，对加强残联系统的党风廉政建设提供了基本保障和根本遵循。
（三）严格落实责任，严防问题发生。按照会党组统一领导、分管领导齐抓共管、机关纪委组织协调监督、各部室和会属单位各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制及工作机制，认真落实党风廉政建设和反腐败斗争工作任务。党组成员严格落实“一岗双责”制度，不仅分管业务工作，还负责分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作，不断强化“两手抓、两促进”的意识，能够定期研究廉政建设形势，查找存在问题，制定整改措施。会机关纪委能够严格落实任务清单中的十项工作任务，切实发挥监督责任。在党风廉政建设工作上，严格抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实层层传导责任和压力，确保党风廉政建设责任制落到实处。目前，形成了党组书记亲自抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓、机关纪委具体抓，一级抓一级、层层抓落实的上下联动机制，抓牢抓实党风廉政建设“两个责任”。在实际工作中，党员干部能够结合“一岗双责”的要求，认真贯彻执行“两个责任”，并在“三严三实”专题民主生活会和组织生活会上做了深刻对照检查，查找了问题，剖析了原因，明确了努力方向，较好地把“两个责任”融入到自己工作岗位，提高了履职尽责、敢于担当的能力。由于会党组重视，机关各部室和会属各单位严格落实责任，有效防止了各类问题的发生。
一年来，我们残联系统党风廉政建设总的来说形势很好，没有发生严重违纪的问题。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题还没有从根本上根除，党风廉政建设仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足，工作不力；有些业务单位开展廉政建设工作与业务工作关系处理得不好，落实不到位，尚存在重业务轻党建的现象；有的党员干部对党风廉政建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关；上述存在的种种现象，我们必须要引起高度的重视，切实解决这些与当前形势、要求不相适应的问题。此外，由于受编制的限制，机关纪委在“转职能、转方式、转作风”方面落实不到位；纪检干部在业务能力、工作经验、工作程序上还存在一些不足，各方面都需要改进和提高。
二、2016年党风廉政建设主要任务
2016年是全面进入小康社会决胜阶段、是实施 “十三五”纲要规划的开局之年，是推进全面从严治党的关键之年，也是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》新修订后施行的第一年。2016年党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会和自治区纪委九届七次全会精神，紧扣落实全面从严治党这条主线，以“两学一做”学习教育为契机，深化《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习、尊崇和遵守，严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，正确把握运用监督执纪的“四种形态”，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，保持惩治腐败的高压态势，充分发挥机关纪委作用，强化监督检查，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）严明党的纪律，狠抓“四风”和腐败问题。
严明党的政治纪律和政治规矩。严肃政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。坚持把对党忠诚作为党员干部根本政治要求，把守纪律、讲规矩作为必须把握的重大政治原则和不可逾越的底线。开展党的纪律和规矩学习教育活动，加强对党组织和党员干部的教育监督，引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
加强机关作风建设，继续巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，坚决落实中央八项规定和自治区相关配套规定精神，紧盯“四风”新动向、新表现方面存在的问题，严禁利用公款吃喝，借调研之名公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等新形式的变相“四风”问题，努力从根本上彻底根除“四风”的疾瘤。同时，抓好民主生活会整改措施的落实，要严格按照整改的要求、时限、办法，抓好落实，防止整改措施流于形式。各部室和会属各单位要全面推行规范化、标准化服务，进一步提升为残疾人服务水平，着力解决为残疾人服务意识不强、思想不牢的问题，解决责任意识不强、工作作风不扎实的问题，切实把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。
（二）严格明责问责，推动责任落实。在残联党组领导下，机关纪委要认真对照《机关纪委党风廉政建设工作任务清单》规定的十项内容，认真地逐一抓好落实，切实履行好党风廉政建设的监督责任。今年，我们要严格按照《自治区残联2016年党风廉政建设责任书》和《自治区残联重点工作督查问责具体措施》的有关内容和要求，加大责任追究力度。对出现重大违纪问题的实行“一票否决”，对落实责任不力的支部书记和部室负责人，要运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式严肃追究责任，以督促党员领导干部自觉担负起管党治党的职责。
（三）提高认识，切实加大对会属党支部建设的督导力度。基层党支部是机关党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的组织形式。基层党支部的建设，事关党的执政地位的巩固，事关党的路线方针政策的落实，事关党的先进性的体现，事关各单位工作任务的完成。2016年即将开展的“两学一做”学习教育活动是以党支部为基本单位，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。机关党委今年要着重开展好“三个抓”。一是抓指导。既抓面上的普遍指导，又要抓分类指导；二是抓督查。工作部署了，但有没有落实，落实的效果如何，机关党委要跟进，要通过参加党支部的会议和活动或听取党支部汇报等掌握党支部的情况。三是抓典型。要挖掘培育党支部工作的典型，以这些典型为标杆，运用典型带动面上的工作，推动党支部工作整体提高。
（四）加强学习教育，筑牢廉政建设思想根基。
以开展“两学一做”学习教育为契机，深入学习《党章》和廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，促使党员干部尊崇党章、遵守党规；深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，深刻领会系列讲话的丰富内涵，真正把握精神实质，切实增强廉洁自律的坚定性和自觉性。加强基层党组织负责人、纪检工作人员和全体党员的学习教育，使他们对党规党纪入脑入心，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉用总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
创新学习教育的形式和方法。运用集中学习举办廉政讲座、理论测试、知识竞赛、播放警示片和参观培训等多种教育形式，切实提高党员干部廉洁从政的自觉性，真正筑牢“不想腐”的思想防线。
（五）健全落实制度，构建风险防控长效机制。
2015年我们先后建立健全和完善了一些制度、措施和办法，今年，要以“纪检监察机关基层基础巩固提高年”和自治区党委巡视组到残联巡视为契机，结合巡视中发现的问题，机关党委要及时建立健全各项廉政制度、措施和方案，以加强对权力运行的制约和监督，切实有效地构建起党风廉政建设风险防控的长效机制。要认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格落实对干部选拔任用全过程的监督，加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。坚持和完善民主集中制和领导干部双重民主生活会制度，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉等制度。严格执行经费管理制度，加强项目经费的支出管理，按照《机关财务管理办法》，进行层层审批，确保资金安全高效运转。今年还要进一步加强残疾人专项资金的管理、审计，明晰资金走向，加大监督力度。
（六）加强机关纪检组织和队伍建设，不断提高纪检人员素质。按照《党章》要求，配齐、配强纪检委员。加强机关纪委和支部纪检工作人员的自身能力建设，切实提高执纪、监督、问责的能力。要严格按照“政治坚强、业务精通、作风优良、公正清廉、纪律严明”的原则，不断提高机关纪委和支部纪检工作人员的能力和素质，切实增强创新意识，以适应新形势、新任务的要求和需要。同时，要主动与派驻纪检组加强沟通、联系，在工作上多请示、多汇报，争取在业务上给予指导和帮助。
报告完毕，谢谢大家！