为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党由“少数关键”向普通党员延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《内蒙古自治区党委办公厅印发<关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》（内党办发〔2016〕10号）精神，结合自治区残联系统党建工作实际、党员基本状况和会属单位党支部建设中存在的问题及近期机关党委《关于对特殊职业技术学校等会属单位党支部建设情况调研报告》等情况，在自治区残联系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在立足本职岗位、聚精会神干好残疾人事业中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进自治区残疾人小康进程提供坚强组织保证。
（二）重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视残疾群众疾苦等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。在学习教育中要针对自治区党委第八巡视组对会属单位党建工作、支部建设、学习教育等方面指出的问题和提出的整改意见，各会单位党支部要主动认领、认真梳理、建立台账，自觉深度地融入到“两学一做”学习教育中去。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好残疾群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对会机关、会属单位的不同情况作出安排。重点抓好会属单位党支部，尤其是在“晋位升级”中评为二、三类的党支部更是主抓的重点，彻底解决基层党组织软弱涣散的问题。
（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕自治区残疾人工作“十三五”规划，与落实自治区党委全面从严治党“1+3’’制度体系结合起来，与做好自治区残联新常态新理念专题轮训工作结合起来。《“两学一做”学习教育实施方案》要与《自治区残联关于做好新常态新理念专题轮训工作实施方案》同步开展、同步推进，并把学习教育作为引领帮扶点和共建社区的抓手，进一步带动基层党建工作，发挥机关党建工作示范作用。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央和自治区党委规定的学习教育内容，区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得土去，在“十三五”规划开局起步、实现残疾人同步小康上奋发有为、建功立业。
三、落实主要措施
开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。
（一）遵照学习制度。坚持把个人自学与集中学习、专题党课、学习研讨等有机结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课’’制度，利用好理论大讲堂，以党支部为学习平台，按照自治区党委组织部提出的“五个一”学习制度，不折不扣地开展学习教育。4月22日（周五）下午3：00在机关十楼会议室召开本系统全体党员大会，学习传达中央关于“两学一做”学习教育精神、《王君书记在全区“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话》，宣布《自治区残联开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、《自治区残联关于做好新常态新理念专题轮训工作实施方案》，开展自治区残联系统 “两学一做”学习教育。
（二）科学分类实施。一是党组、党组成员及处级干部学习安排。会党组认真履行党建工作主体责任，引领“两学一做”学习教育有效开展。党组书记在建党95周年之际讲一次党课；按照自治区党委组织部要求，党组成员和处级干部除开展自学必读书目外，主要以党组中心组（扩大）学习为抓手，系统学习党章党规、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和党中央治国理政新思想新观念新方法及重要文件，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。为深化学习效果，会党组分别于7月底、10月底开展学习研讨，主题分别是，《树立看齐意识，在思想上组织上行动上自觉与以习近平同志为总书记党中央保持高度一致》，《自觉按照王君书记提出的“讲政治、懂规矩、守纪律、树标杆、作表率”五点要求，认真干事创业，为残疾人小康事业建功立业》，围绕主题，题目自定，党组成员、处级干部分两批发言（分批情况届时另定），每次研讨每人都要上交书面材料，字数在2000字左右。二是党支部、党小组、普通党员学习安排。会属单位党支部每周以党小组为单位，党小组组长负责组织一次个人自学，每半月组织一次支部会，每月组织一次心得体会交流。按照自治区党委组织部要求，重点是通读熟读党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，党员围绕《用“四讲四有”标准衡量自己、检验自己，做一名忠诚老实的残疾人工作者》主题，结合个人实际和工作岗位，题目自定，撰写发言材料，字数在1000字左右。党支部书记分别于6月底，10月底讲党课，时间不少于1小时，党课内容要提前一周上报机关党委审核，分管理事长带机关干部参会指导。机关党支部按照机关党委的安排，主要以每周五下午固定学习时间为主，必要时可增加其他学习时间，采取个人自学、领导领学、集体学习的形式开展学习教育，科级以下（含科级）党员在专题研讨时上交2000字左右书面研讨材料，题目自定。
（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）开展民主评议党员。机关党委在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。11月底前，结合年终考核、支部书记向机关党委述职述廉和支部“晋位升级”评比，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。党组成员、会属单位领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，会党组和会属单位领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。
四、有关要求
会党组、机关党委和各党支部要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。
（一）强化责任落实。“两学一做”学习教育在会党组的指导下，机关党委具体负责。各党组织书记要把“两学一做”学习教育当做大事要事抓好，当作一项政治任务去完成。会属单位党支部要按照会党组的要求，切实履行抓学习教育的具体责任，党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。既要防止学习贪大求全，“大水漫灌”，又要防止学习偷工减料，“隔靴搔痒”，要真学真懂真会，确实把学习教育作为提高能力素质难得机遇；既要防止只抓学习教育，而忽视业务工作，又要防止一味强调业务忙，而放松学习教育，要做到“两手抓、两促进、两不误”。
（二）强化任务落实。各会属单位党支部要根据自己的实际，特别是针对巡视组反馈的问题和机关党委调研时指出的问题，制定具体科学的实施方案，并上报机关党委审核。要按照自治区党委组织部制定的“五个一”学习制定，认真制定学习计划，做到每周一上午向机关党委上报上周的学习情况，每月25日前向机关党委上报下个月学习计划。机关党委、会属单位要按照规定为党员配发必学的学习书籍，要制做“两学一做”学习教育笔记本。各会属单位党支部要严格组织程序，按照党章要求组织好会议、学习和交流体会，并做好会议记录，留存好资料，规范党支部建设档案资料。
（三）强化督促检查。分管理事长要抓好分管部室、会属单位学习教育；机关党委将采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力。对于学习教育组织不力、搞形式主义、学习效果不明显的单位，机关党委将通报批评，必要时约谈党支部书记，确保学习取得实实在在效果。