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老牛阳光助行内蒙古贫困肢体残疾人康复救助工程实施办法
作者：内蒙残联文章来源：本站原创发布时间：2015-7-1 16:51:11
一、背景意义
残疾人是一个数量众多、特性突出，特别需要帮助的社会弱势群体。关心残疾人是社会文明的标志。
康复是帮助残疾人恢复或者补偿功能的重要途径，为下肢缺失者装配假肢是对他们最现实的康复需求，是他们解放双手的主要手段，是他们提高生活质量，增强社会参与能力，有尊严、体面生活的基础，对肢体残疾人自身价值的实现和发展至关重要。实施康复救助，唤起社会各界广泛参与的热情，推动残疾人康复，全心全意为残疾人康复创造条件，帮助他们实现理想的生活，让残疾人生活得幸福，提高他们和家庭成员的幸福指数，我们的社会才会和谐，我们的国家才会更好。
2011年开始，在全区开展残疾人康复需求实名制调查。截止2012年11月，有康复需求的残疾人87.42万，需要装配下肢假肢的残疾人为3053人。残疾人状况监测结果显示，尽管残疾人的生存状况在逐年改善，“残疾人的总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距，残疾人享有的基本公共服务明显不足，残疾人和全国人民一道迈向更高水平小康社会的任务十分艰巨。”完全丧失劳动能力的占残疾人总数34.9%，靠家庭成员供养或领取基本生活费的占残疾人总数的85.8%，“残疾人家庭人均可支配收入仅占全国平均水平的54.5%”，即便以前经济条件尚可的残疾人也大都因残疾而致贫困，靠自己的能力是根本无法解决康复需求的。尽管近几年，国家每年也安排一定数量的假肢装配（100例/年左右），但与残疾人的实际需求及2015年初步实现“人人享有康复服务”的目标相距甚远。
为弘扬人道主义精神，帮助我区肢体残疾人实现站起来，走出去的愿望，自治区财政、民政、卫生、残联计划实施贫困残疾人康复救助假肢装配项目，用两年的时间为全区3000例下肢残疾人实施假肢装配，实现全区肢体残疾人全部站起来的目标。
二、任务目标
为下肢缺失者装配假肢3000例，其中，小腿假肢2000例，大腿假肢1000例。
2013年完成1200例，其中，小腿假肢800例，大腿假肢400例。
2014年完成1800例，其中，小腿假肢1200例，大腿假肢600例。
三、救助对象
自治区范围内的城乡持二代残疾人证的下肢残疾人。
2013年优先救助8岁-40岁的就学就业的肢体残疾人。
2014年救助其他年龄段的肢体残疾人。
四、救助标准
以满足肢体残疾人基本学习、生产、生活需求为原则，救助的为基本型假肢。
小腿假肢每例3000元，2000例需600万元。
大腿假肢每例6000元，1000例需600万元。
项目共需资金1200万元。2013年480万元；2014年720万元。
若残疾人有较高需求，超出部分费用由残疾人自己负担。
五、装配流程
筛查 需要救助的的下肢缺失者向户籍所在地旗县市区残联提出申请，由旗县市区残联初筛审核，填写《辅助器具适配（假肢）登记申请表》报盟市残联，由盟市残联统一组织到项目执行定点机构进行筛查，确定受助对象。
公示 个人提出救助申请，经盟市残联及项目执行定点机构审核，对符合救助条件的残疾人由盟市残联统一进行公示。公示无异议后，盟市将材料报项目执行定点机构，由项目执行定点机构对拟救助的残疾人进行评估、装配。
装配假肢 项目执行定点机构为残疾人保质保量装配假肢，并指导残疾人进行适应性训练。
回访建档 项目执行定点机构在假肢装配一个月后三个月内开展回访工作，发现问题及时处理，让残疾人满意，做好登记和存档。回访可以采用入户、电话和信函等方式，回访率应确保100%。项目领导机构将对所有受助者进行抽查回访。
项目执行定点机构负责做好项目资料的收集、存档工作，包括文字、表格、图片及声像资料等，确保筛查、装配、训练、回访等档案齐全。
六、资金拨付
项目执行定点机构每个季度上报装配资料，经项目领导机构检查验收确认后，拨付相应季度的项目资金。
七、宣传工作
各级残联对项目实施要进行大力宣传，以政府的民生工程为主题，弘扬人道主义，宣传受助残疾人的真实感受，在就学、就业方面的能力提高，受助残疾人自食其力的自强精神等等，营造全社会关心残疾人的良好社会氛围。
八、组织机构
自治区、盟市、旗县市区成立由财政、民政、卫生、残联等单位组成的贫困残疾人康复救助假肢装配项目领导小组，负责协调有关单位和部门；确定项目执行定点机构；评估项目绩效等。项目领导小组办公室设在自治区残疾人辅助器具资源中心，主要负责项目的日常工作。各盟市也应当成立相应的机构，负责辖区的项目执行等日常工作。各级项目实施机构要确保一定的工作经费，用于假肢宣传、会议、检查、验收、专家评估等，确保项目顺利实施。
九、检查评估
项目领导小组定期组织财政、民政、卫生、残联等部门对项目实施情况进行检查验收，发现问题及时纠正，对不按规定程序、流程实施的装配机构取消其定点装配机构资格。
附件：
二○一三年十一月月二十日
