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0-6岁儿童残疾筛查工作规范

作者：内蒙残联　文章来源：本站原创　发布时间：2015-07-01

前言

　我国有0-6岁残疾儿童167.8万人。残疾给儿童及其家庭和社会带来沉重的经济和精神负担，儿童残疾已成为各级政府、有关部门和全社会面临的问题和挑战。
　长期以来，党和政府高度重视预防出生缺陷和减少儿童残疾工作，通过加强三级预防策略及相关的医疗、康复干预，预防和减少了残疾的发生，减轻了残疾的严重程度。
　儿童期是人身心发展的关键期。通过进行早期康复，多数儿童可以重建生活自理、学习以及社会交往的正常能力，康复效果显着。但是，我国残疾儿童早期筛查、早期诊断、早期干预的工作机制尚未有效建立，大多数残疾儿童不能在发现残疾后的第一时间接受康复训练，贻误了早期康复训练的最佳时机。
　根据2008年修订的《残疾人保障法》关于“建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制”的规定，为加强三级预防工作，建立早期筛查、治疗和康复的工作机制，中国残联和国家卫生计生委委托中国疾病预防控制中心妇幼保健中心组织相关专家制定了《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，作为0-6岁儿童残疾筛查工作管理人员、专业技术人员的工作手册。《规范》内容包括：适用范围，相关部门和机构职责，0-6岁儿童残疾筛查范畴（视力、听力、肢体、智力和孤独症五类），评估和早期干预路径，工作要求，转介和信息管理等，并附以五类残疾儿童筛查技术规范。

一、范围

（一）本规范对0-6岁儿童残疾的筛查、转介、评估以及早期干预等相关服务内容提出工作要求。
（二）本规范适用范围包括卫生计生行政部门、残联及医疗卫生、康复等相关机构。

二、内容

（一）在儿童健康检查的同时开展儿童残疾筛查服务，重点对视力、听力、肢体、智力以及孤独症五类残疾儿童进行筛查和预防。
（二）按照本规范配套的各类残疾筛查技术要求（见附件1-附件5），根据儿童的年龄特点，选择适宜的筛查方法进行儿童残疾的逐级筛查，做到正确评估和指导。
（三）根据转介流程要求，及时转介辖区内疑似残疾儿童，以确保疑似残疾儿童的残疾评估以及康复安置。
（四）做好辖区儿童残疾筛查的信息登记、上报和管理工作，卫生计生委、残联共享确诊残疾儿童信息。

三、职责

（一）行政管理机构

1.卫生计生行政部门

（1）根据0-6岁儿童残疾筛查工作规范，制订相应的工作规划和实施方案。
（2）依托基本公共卫生服务网络，组织实施0-6岁儿童残疾筛查管理工作。
（3）制定0-6岁儿童残疾筛查人员培训规划,组织开展专业培训。
（4）做好0-6岁儿童残疾筛查信息管理，建立信息共享工作机制。
（5）建立完善质量控制和评估制度，对辖区内0-6岁儿童残疾筛查工作进行监督管理。

2.残联

（1）牵头组织制定残疾儿童康复救助办法，开展儿童残疾预防、康复政策宣传。对符合条件的残疾儿童按规定给予救助，保障残疾儿童的合法康复权益。
（2）做好残疾儿童转介和康复管理工作，组织开展残疾儿童随访、家庭康复培训和指导工作。
（3）建立残疾儿童信息通报系统，实现儿童残疾筛查、评估和康复信息共享。
（4）联合卫生计生行政部门开展儿童残疾评估机构的认定和人员培训工作。
（5）牵头组织残疾儿童康复机构的认定工作，开展康复机构的督导检查和质量评估工作。

(二)专业机构

1. 承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构(社区卫生服务中心、乡镇卫生院等)
（1）在儿童健康检查的同时，开展0-6岁儿童残疾筛查、转介等工作。
（2）掌握辖区内0-6岁儿童残疾基本情况，完成辖区内儿童残疾筛查信息管理、上报和反馈。
（3）开展针对性的健康教育活动，宣传儿童残疾预防和早期干预知识。

2. 妇幼保健机构

（1）承担辖区内0-6岁儿童残疾筛查工作的业务管理及质量评估。
（2）推广适宜筛查技术，对辖区相关医疗卫生机构及托幼机构进行业务指导和培训。
（3）承担辖区内0-6岁儿童残疾筛查信息管理工作，对上报疑似残疾儿童实施分类登记及转介管理，与残联共享确诊残疾儿童信息。
（4）为疑似残疾儿童提供适宜的干预、随访服务。

3．残疾评估机构

（1）承担儿童残疾的评估工作。
（2）将评估结果及转介康复建议反馈至辖区妇幼保健机构。
（3）为残疾儿童提供康复需求和医疗需求的信息服务。

4．康复机构

（1）按照相关要求开展康复和早期干预服务，定期接受业务主管部门的质量控制和工作督导。
（2）按规定做好服务对象基本信息、康复和干预信息的管理工作，定期向残联上报。
（3）宣传残疾预防和康复知识，向服务对象家属、助残志愿者普及康复知识，传授康复和干预方法。
（4）做好康复咨询和转介服务工作。

四、工作要求

（一）工作人员要求

1. 从事儿童残疾筛查的工作人员应接受卫生计生行政部门组织的儿童残疾筛查技术培训。
2. 从事儿童残疾评估的工作人员应具有医师执业资格，接受省(自治区、直辖市)卫生计生行政部门和残联组织的儿童残疾评估技术培训，考核合格。
3. 从事儿童残疾康复工作的人员应具有国家执业资格证书或相应的专业技术证书。

（二）机构要求

1．筛查机构

开展儿童残疾筛查的机构须经卫生计生行政部门认可,并依据开展儿童残疾筛查的要求配备相应的人员、设备和设施。

2．评估机构

开展儿童残疾评估的机构需具有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》，并经省(自治区、直辖市)卫生计生行政部门和残联联合认定。

3．康复机构

开展残疾儿童康复干预的机构须按照相关规定登记注册，具有行业资质，依据残疾儿童康复的要求配备相应的人员、设备和设施。

（三）转介要求

在开展0-6岁儿童残疾初筛、复筛、评估及康复工作过程中，需尊重家长的知情权和同意权，在家长自愿的原则上，进行转介、评估和康复服务。
1．社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责辖区内0-6岁儿童残疾的初筛工作，将疑似残疾的儿童信息登记在册，填写转诊单，定期上报和转介至区（县）级妇幼保健机构（见附表1-3）。
2. 区（县）级妇幼保健机构负责辖区转介儿童的复筛工作，备案、上报疑似残疾儿童的信息，并转介至市（地）级妇幼保健机构（见附表4-5）。
3. 市（地）级妇幼保健机构将疑似残疾儿童登记并转介至相应评估机构进行残疾评估（见附表6-7）。评估机构将评估结果及转介信息反馈至市（地）级妇幼保健机构（见附表8）。由市（地）级妇幼保健机构反馈至所辖区（县）级妇幼保健机构。
4. 市（地）级妇幼保健机构与辖区内残联进行信息交换。有康复需求的残疾儿童由残联负责联系康复机构，进行康复安置，开展机构康复、社区与家庭康复。

（四）转介流程图

（五）质量控制

1．卫生计生行政部门和残联建立区域儿童残疾筛查工作监督管理和考核评估制度，开展筛查工作的质量控制，保障儿童残疾筛查工作有效性、稳定性及连续性。
2．残疾筛查工作需定期开展逐级质量控制。各级质控均应将质控结果进行登记，质控人员对不能达到筛查工作要求的机构、人员应提出意见，并限期整改。
3．质控指标
（1）筛查率：以区（县）为单位，某类儿童残疾实际筛查人数占同期应筛查儿童人数的百分比。
（2）转介率：以区（县）为单位，残疾初筛结果阳性的儿童已转介到上级妇幼保健机构进行复筛的人数占同期需要转介人数的百分比。

（六）信息管理

1. 各筛查机构筛查人员按照规定的筛查表、登记表填写儿童、家长的信息及筛查结果，定期将筛查信息汇总上报到辖区妇幼保健机构。
2．妇幼保健机构定期收集、审核辖区内上报的残疾筛查工作报表及评估机构反馈的评估结果。
3. 残疾评估机构将转介儿童的残疾评估结果定期反馈至市（地）级妇幼保健机构。
4. 市（地）级妇幼保健机构与同级残联定期交换信息。

附件：儿童发育问题预警征象.doc

内蒙古自治区残疾人联合会简介

　　内蒙古自治区残疾人联合会成立于1988年7月30日，是以残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构为一体的正厅级人民团体，具有“代表、服务、管理”职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，开展各项业务和活动，直接为残疾人服务，并承担政府委托的行政职能，发展和管理残疾人事业。同时，对盟市、旗县（市区）残联进行业务指导。自治区残联主席团为非常设机构，主席由自治区分管副主席兼任。执行理事会为常设机构，负责残联的日常工作。自治区残联在自治区残疾人工作委员会领导下开展工作,自治区残疾人工作委员会的职责是：在自治区政府领导下，综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。残工委主任由自治区分管残疾人工作的副主席担任,残联理事长担任残工委副主任，业务上接受中国残疾人联合会的指导。

　　内蒙古自治区共有残疾人158.5万，占全区总人口的6.39%，涉及470万家庭人口。内蒙古残联积极开展残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、宣传文体、残疾人组织建设等方面工作，下设内蒙古自治区残疾人康复服务中心、内蒙古特殊职业技术学校、内蒙古自治区残疾人就业管理中心和内蒙古自治区残疾人联合会机关事务服务中心四个事业单位。同时，成立了内蒙古自治区残疾人福利基金会、内蒙古残疾人法律援助中心、内蒙古残疾人事业新闻宣传促进会、残奥委员会及内蒙古肢残人、聋人、盲人、精神残疾人及亲友、智力残疾人及亲友五个专门协会。