为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）文件精神，进一步推进贫困残疾人家庭无障碍改造工作，根据国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，2011年至2015年，中央财政安排专项彩票公益金，支持各地实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为保证该项目顺利实施，特制定本方案。
一、任务目标
为全国8万户城乡贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
二、资助范围、标准和内容
资助范围：除北京市、上海市、天津市、江苏省、浙江省、
广东省自筹资金实施贫困残疾人家庭无障碍改造外，每年为其他省(区、市)1．6万户贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。
标准：每户无障碍改造标准不低于6000元，其中中央补助
资金3500元，地方匹配资金不低于2500元。
内容：地面平整及坡化、低位灶台(盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置)、房门改造、坐便器改造、安装卫生间热水器、扶手或抓杆(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人家居卫生条件的其他设施等。
三、目的和原则
通过实施项目，改善残疾人居家环境，提高残疾人生活质
量，为残疾人实现小康创造物质基础。
在项目实施过程中，要遵循以下原则：
(一)解决贫困残疾人家庭急需；
(二)兼顾残疾人个性化需求；
(三)公开、公正、透明。
四、职责分工
(一)残联
1．中国残联确定项目实施地区，下发实施方案和年度任务；协调解决项目总体实施中发生的重要问题；为实施项目提供技术支持；对项目实施情况进行抽查。
2．地方残联制定实施方案；落实配套经费；确定受益残疾人；组织实施项目；完善项目档案；报送项目实施评估报告；对下级残联落实情况监督检查。
(二)财政部门
下拨项目经费；对资金使用情况进行监督；对项目实施情况
进行检查验收。
五、工作流程
(一)成立领导机构
省、市、县三级要成立由财政、残联等相关部门组成的项目领导机构，为项目实施提供组织保障。
(二)制定实施方案
各地要制定实施方案和年度工作方案，细化分解任务，落实
责任制，保证任务按期完成。
(三)落实配套经费
各地要争取财政支持，多渠道筹集资金，切实落实配套经费。
(四)确定受益残疾人
项目实施地方残联要认真筛查确定贫困残疾人家庭，并将名
单在当地社区公示，接受残疾人和社会监督。
(五)组织实施
各地要选派组织协调管理能力强，熟悉无障碍建设和残疾人
需求特点的人员，精心组织实施项目，要委托具备相关资质、服
务质量好的工程队进行施工。
(六)完善档案资料
各地要注意整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造
内容、技术图纸、改造前后对比照片等在内的相关资料(见附表)，建立详细的项目档案。
(七)报送项目实施评估报告
各地应在每年10月底前完成改造任务，要对项目进行检查验收，回访受益残疾人家庭，听取残疾人意见和建议，及时总结经验，并按照要求于每年11月20曰前提交项目实施评估报告。
(八)检查验收评估
财政部、中国残联将对年度项目实施情况进行检查验收评估。五年后进行总验收，形成项目总结评估报告。
六、工作要求
(一)高度重视、精心组织．
各级残联要高度重视，与财政部门密切合作，共同做好项目
组织和实施工作。受益对象要按照条件严格筛选，兼顾各类别残
疾人，要有一定比例的农村残疾人家庭，并优先照顾一户多残、老残一体等困难家庭。
(二)严格管理、专款专用
项目配套资金必须专项管理、专款专用，保证资金发挥最大
效益。中央补助资金由中国残联根据各省任务指标，报财政部审
批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联和财政部驻各省(市、区)财政监察专员办事处。各省(市、区)根据省级国库管理要求及时将经费拨付至项目单位。
(三)文明施工、保证质量
要严把质量关，使用优质无障碍产品，选择具备相关资质、
施工质量好、服务热情的施工单位负责施工。要对施工过程进行
指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程
验收工作，切实保证改造内容和质量。同时，要做到文明施工，降低施工对残疾人家庭生活的影响。
(四)广泛宣传动员、发挥示范作用要通过广播、电视、报纸、
人家庭无障碍改造项目的意义，
网络等媒体，宣传开展贫困残疾号召全社会关注和支持贫困残疾
人家庭无障碍改造工作，发挥项目的示范带动作用。在宣传活动
及有关宣传资料中要体现“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。