认真践行“三严三实” 努力做好残疾人工作
杨瑞平
（2015年5月22日）
同志们：
在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党要管党、从严治党的一项重要举措，是今年党建工作的一项重要任务。党中央和自治区党委对这项专题教育高度重视，分别印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知，进行了高标准、严要求的部署。5月5日，自治区“三严三实”专题教育以领导干部讲党课启动开局，自治区党委王君书记讲了首堂党课，并作了动员部署。按照自治区党委的要求，今天开启我会的“三严三实”专题教育，在此，我想就以下四个方面的认识和想法，与同志们共同学习、共同理解、共同提高，切实抓好“三严三实”专题教育，推动和促进我们的各项工作的开展。
一、提高对“三严三实”专题教育的认识和理解
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的着力点就在“严字”和“实字”上，聚焦在“对党忠诚、个人干净、敢于担当”三个方面。
从“严”字上讲：蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀等严明的纪律要求。严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，提升人生观、价值观、世界观，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。因此说“三严”，一是彰显了“讲党性”的核心价值观，二是体现了“讲纪律”的独特优势，三是发扬了“讲认真”的优良传统。
从“实”字上讲：蕴涵的是求真务实，尊重实践，注重实效的工作方法，是忠诚老实，厚道朴实，认真踏实的处世态度。谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。做人要实：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。因此说“三实”集中体现了我们党的思想路线，是党员干部的责任担当、工作方法、处世态度。
中央明确指出，这次在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。通过“三严三实”专题教育，对于我们每一个党员干部提高思想认识和党性锻炼，增强行动自觉和工作激情，从而进一步增强残联各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，理清残疾人达小康的路径、措施，开拓创新，攻坚克难，推进新时期残疾人事业发展，都具有十分重要意义。
开展“三严三实”专题教育是继续深化作风建设的需要。
习近平总书记在教育实践活动总结大会上强调，作风建设基础还不稳固，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不能”的体制机制还不完善，“不想”的自觉尚未完全形成。经过教育实践活动，党的作风建设取得重大成果，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风政风呈现出许多新变化新气象，但是，我们也要清醒地看到，“四风”问题树倒根在，一些顽症痼疾还很容易反弹回潮，作风建设永远在路上。我们残联系统经过教育实践活动和持续深化整改，也取得了很大成就，作风明显好转，但是我们还存在一些不足，一些需要长期整改的问题还要驰而不息地抓下去。如，在加强学习，不断提高自己人生观、世界观、价值观上，仍需我们每一个人不懈地去努力，个别人有船到码头、车到站的想法，有松口气、歇歇脚的现象。面对新时期残疾人工作更高的要求，进一步增强我们大家的紧迫感，在解决提高认识、开拓思路，攻坚克难、敢于担当，改革创新、重点突破事关残疾人事业发展大局的一些方面还需要长期坚持和大力整改。一些党员干部对待“四风”问题上，认为残联是弱势部门，是一个群众团体，没有什么特权，不会出大格、犯大错，自我感觉已经认识到位、剖析到位、整治到位。因此，面临新形势、新情况，我们不能放松，更不能懈怠，我们要保持昂扬的工作状态和顽强的工作作风，乘势而上、持续用力，不断巩固和拓展教育实践活动成果，切实把作风建设的良好态势保持和发展下去，使好的作风成为我们党员干部的思想自觉和行动自觉。
“三严三实”是加强党的纪律建设、营造风清气正的发展环境的需要。习近平总书记强调，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党意志统一行动，步调一致前进。”现在，包括我们残联在内一些党员干部不守纪律不讲规矩的现象仍然存在，一个重要原因是有的党员干部自我要求不严、党性观念不强、组织纪律性不高。“三严三实”专题教育针对的是每个党员干部个体，只有每个党员干部都做到了“三严三实”，都模范地遵守党的各项组织纪律，就能够增强我们残联整个机关创造力和战斗力，形成推动残疾人事业加快向前发展的合力，营造出大家在风清气正的环境中干事业的氛围。所以讲开展“三严三实”专题教育，就是要从每一个党员干部自身抓起，要从严上入手、从实处着力，进一步明规矩、严纪律、强约束。
“三严三实”是建设过硬残疾人工作者队伍的需要。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”好的事业是需要有能力、有激情的人来干的。随着社会的进步和残疾人事业的发展，我们每个残疾人工作者面临的工作任务越来越多，解决问题的复杂性也越来越高，肩上的担子也更加繁重、压力也更大。可以说眼下自治区的残疾人事业从1988年自治区残联正式成立以来，经过27年、几代残疾人工作者的共同努力，各项事业都得到了快速、健康的发展，有些领域的工作，有些政策的出台都走在全国的前列，为下步进而开拓残疾人工作新局面、再踏新征程奠定了良好的基础。新的征程必定面临着更加艰巨的任务，自治区残疾人事业正处在一个非常关键的发展阶段，延续的工作需要提标扩面、攻坚克难、继续推进，新涌现的工作需要改革创新、优化思路、加快实施。当前，全区158万残疾人平均生活水平低，在康复、教育、就业、扶贫基本保障上存在许多短板，兜底线、补短板、保基本做得还远远不够，有些方面比如在基础管理建设，信息化建设，政府购买服务等方面与兄弟发达省份相比还有较大差距，推进残疾人同步小康任务十分艰巨。如果没有一支符合“三严三实”标准的、能够开拓创新的、谋事干事的党员干部队伍，而是一支工作没有激情、思想观念不解放、缺乏担当精神、不干事干不成事的这么一支干部队伍，那么我们怎么能够实现我们各项残疾人工作发展的目标，完成好我们肩负的职责使命。2014年以来，习近平总书记对残疾人工作做出一系列重要指示，体现了党和国家对残疾人工作的格外关心、格外关注。习近平总书记要求我们各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。这是对我们做好工作的新要求，更是激励我们开创工作新局面的重要动力。为此，我们要把干部队伍建设摆在更加重要的位置来抓。开展“三严三实”专题教育，就是要大力弘扬从严从实的思想和作风，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上接地气、做人上有底线、秉承“人道、廉洁、服务、奉献”精神的“三严三实”残疾人工作者队伍，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，在残疾人事业发展的新的历史征程上再立新功。
二、认清“不严不实”的具体表现和危害
“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的问题提出来的。中央《通知》用“三个着力解决”概括了专题教育要解决的突出问题，具有很强的现实性针对性。总的来讲，我们自治区残联的党员干部理想信念坚定，在残疾人事业发展中攻坚克难、努力工作、任劳任怨、勤勤恳恳，自治区党委、政府是给予肯定的，盟市旗县基层是满意和支持的，特别是广大残疾人群众是认可和信任的。但同时也要看到，“不严不实”的问题在我们一些党员干部中也不同程度存在。结合去年末、今年初我会先后开展的民主生活会、组织生活会、干部年度考核和以“解放思想、提高认识、加强学习、转变作风”专题学习讨论会和处级以上干部开展“不严不实”自查，经过梳理分析，我看主要有以下几个方面。
（一）修身不严的问题
坚定理想信念的功夫下得不够，政治纪律和政治规矩约束不够严格，放松了对自己人生观、世界观、价值观的改造，从而导致修身养性不严。有的以事务性工作任务繁重为借口，出现了重业务理论钻研，轻政治理论学习的倾向，认为政治理论学习没那么重要。有的不愿意看理论书籍，不读经典着作，不愿意钻研业务知识，对于组织上安排的学习积极性不够高，就是参加了，也就是带个耳朵去听听，这边进去，那边就出去了，不过脑子、不思考，也就更谈不上受启发、受教育、不断提高自己的思想觉悟和理论水平了。正是由于不善于学习、不注重思考，导致理论基础薄弱，自身理论修养提升缓慢，个人综合素质潜能挖掘不够，工作上视野不够宽广，工作思路不够开阔，在为残疾人服务，特别是适应新常态，加快推进残疾人小康进程方面，工作的切入点把握的不够准确，工作中发现问题、分析问题、解决问题的能力不够强。
（二）用权不严的问题
立党为公、执政为民的观念不强，没有把人民赋予我们的权力当作更好地为人民服务的责任，从而导致发扬民主不够，用权不严。党组理事会有时发扬民主不够，广泛讨论详细论证不多，凭经验和直觉决策较多，民主的广泛性不够，受益人群的知情权、决策的科学性受到影响，在民心民意的把握上需加强。有的存在当老好人、不敢担当、保持一团和气的心态，批评和自我批评武器运用得不充分。有的把关注和改善残疾人民生工作片面地理解为就是增加投入，在工作中重视向上争取资金、项目，对严格管理、督查落实抓得不够。残疾人领域的各项投入虽然额度没有其他经济领域甚至社会民生领域的大，但涉及面也比较宽，而且逐年有所增加。我想说的是，不管投入大小，凡是用在残疾人身上的钱，都是党和国家各级政府财政、社会专项资金，都是用于残疾人的救济款和养家糊口的钱。我们每个残联的党员干部千万不能小看了我们手中的这点权力，要心存敬畏，对它的运用要慎之又慎、严之又严，确保它为民所用，为残疾人所用。 有的在制度执行上，保障机制跟进不及时，抓落实不到位，有时还存在失之于软、失之于宽的情况。
（三）律己不严的问题
“官本位”思想作祟，在遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律上打折扣，规矩意识不强，从而导致律己不严。有的认为残联无职无权，没有滋生腐败的条件，工作风险系数较低，自律意识不强。有的感到残联本身是“清水衙门”，没抓“四风”之前，也没什么福利和奖金，又没有什么特权，经费不多，对外关系单纯，往往求人的事多，巴结残联干部的也没有，就是有也是困难群众，不可能有什么利益输送关系。有的对于制度执行不够到位，导致工作中随意性较强，存在“活思想”，不能谦虚谨慎，自觉接受组织和群众的监督。有的深入基层调查研究不够，对残疾人基本情况掌握不够详细，凭空想象，拍脑袋办事时而有之。有的有令不行、有禁不止，跟组织耍滑头、玩小聪明，该请示的不请示，该汇报的不汇报，去了哪里，干了什么，组织都不知道，搞阳奉阴违，当面一套、背后一套，口是心非。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。大量事实表明，领导干部出问题，往往是从律己不严开始的，游离纪律之外、摆脱规矩约束，随心所欲、“任性”而为，到头来只能是“搬起石头砸自己的脚”。我们还要不断打磨自己，学会在沉淀中坚守信念，干好自己的本职工作，真正把“为民、务实、清廉”做实。
（四）谋事不实的问题
工作作风不够扎实，办事不从实际和客观规律出发，往往急功近利，只顾眼前，不顾长远，有形式主义的表现，从而导致谋事不实。有的调研存在重形式、轻实效现象，例行公事调研多，真正沉下去“解剖麻雀”式调研少，调查研究成果未得到充分运用和转化。有的在组织扶残助残活动时，对如何深入推动助残公益活动研究不够，措施办法少而事后对效果评估和开展公益活动中遇到的新情况、新问题重视和研究不够，缺少推动公益助残的办法和措施。当前，特别是需要我们残联每一个党员干部都要认真学习思考和研究探讨，围绕如何贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和科学编制我区残疾人事业“十三五”发展纲要，亲力亲为少，谋划好我区残疾人的未来。残疾人现象是一个社会的现象。社会的问题需要全社会共同关注和解决。我发现以往自治区残联在横向协调各部门多方积极性，共同做好残疾人各项工作还不够。现在残疾人工作中要解决的问题越来越多，难度也越来越大，单凭残联一家单打独斗肯定是不行的。必须创新工作思路，研究改革调整的工作措施，打破过去的一些常规做法，大胆尝试探索新途径，调动各方力量，各司其职做好残疾人的各项工作。
（五）创业不实的问题
存在“不求有功、但求无过”的心理，实质是奋发有为的进取精神减退，从而导致“为官不为”，创业不实。有的在残疾人重点工作上，缺乏全面认识，把握残疾人保基本的思路不清，在兜底线、补短板上还做得不到位，主动紧迫性还不够强，工作方面因循守旧，开拓精神不足，工作积极主动性不强，研究解决问题的创新方法不多。有的工作上拈轻怕重，大事难事往后缩，工作中只负责提出问题，不能提出解决问题的路径和措施，用改革的方法推进改革工作的方法不多，开拓意识不强，攻坚克难勇气不足。有的在涉及到对系统外工作协调方面存在畏难情绪，面对困难，缩手缩脚，不敢担当。有的在强化顶层设计、整体推进，促进形成规范统一的残疾人法律法规体系上办法不多，与兄弟发达省市残疾人事业发展相比，观念落后，胆子小，放不开，步子迈得不大。
（六）做人不实的问题
个人品德修养不够，不能正确看待个人进退得失，自私自利，把个人利益凌驾于他人和组织之上，从而导致做人不实。工作岗位没有贵贱之分，只有干好与干坏之分，作为残疾人工作，感情是基础，爱心是前提，服务是关键。有的不能很好地恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，不能够带着感情为残疾人服务，因而在实际工作中不太安心自己的岗位，不太忠于自己的职业，有这山望着那山高的倾向。更有甚者，擅自离岗，不打招呼，长期旷工，造成不良影响。有的对于工作满足于上传下达，制定实施办法，检查指导，浮在上面，没有投入真感情、下深功夫，实质上是服务意识还不够强，奉献精神还不够足。有的对残疾人不能做到与残疾人心手相牵、守望相助，急残疾人之所急，帮残疾人所困，解残疾人所忧，实质上是还没有真正把残疾人当作自己亲人去对待，没有真正把残疾人工作当作事业去干。来了一年多，我发现有的工作纪律相比是比较松懈的，啥事不着急，工作紧拧着，推一下动一下，有时研究工作找不到人，开会想来就来，不想来就不来了。缺乏一种团结紧张、松弛有序的工作氛围。
上面列举的问题，有些是思想认识层面的问题，有些是工作实践层面的问题，归结起来都是“不严不实”的表现。剖析这些问题的根源，根子出在理想信念动摇上，出在党性观念不强上，出在宗旨意识淡薄上，出在道德行为失范上，出在遵纪守法不严上。这些“不严不实”问题如果得不到及时解决，就难以在党员干部中真正形成“三严三实”的党风政风新气象，就会严重损害领导班子和干部队伍建设，损害党凝聚人心、凝聚力量的旗帜作用，损害党在群众中的形象，有损整个残联的形象，影响全区残疾人事业的发展。
三、党员干部如何坚守“三严三实”
“三严三实”是针对“不严不实”方面问题提出来的，开展“三严三实”专题教育就要把问题意识、问题导向贯穿全过程，把发现和解决问题作为出发点和落脚点，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就注意解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
广大党员干部特别是领导干部要带着问题把自己摆进去，对照“三严三实”往深里找、往细处查，既找共性问题，也找个性问题，越具体越有针对性，把问题找准、找实，切忌笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。发现了问题就要解决问题，解决问题才是硬道理。要边学边查边改，对查找出的问题列出清单、立行立改，思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，切实做到以知促行、知行合一力争用自己长期的实践，一直不懈地追求“三严三实”的境界和目标，永远秉承共产党人坚持真理的力量、人格的魅力，做坚守“三严三实”的典范。
要对照身边发生的严重违法违纪案件查处和党的群众路线教育实践活动中发现的问题，把“三严三实”作为一面镜子、一把尺子，认真地照一照、量一量，看一看我们的身上还存在哪些缺点或问题，需要加以改进和抛弃，比一比我们个人还有哪些不足或短处，需要加以弥补和提高。
（一）要不断加强宗旨意识教育，做到严以修身
严以修身位居“三严三实”之首。修身不足，做人必然不正，干事更会走偏。相对普通群众而言，党员干部特别是领导干部修身的标准要更高，要自觉在工作生活中改造自己、净化自己、提升自己，严修理想信念、严修党性修养、严修做人为官之德、严修奋斗奉献精神。一是严修理想信念。习近平总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。从我们现实工作中可以看到，每人的工作表现不一，大部分人热爱残疾人事业，把做残疾人工作当作一项事业去追求，而也有小部分人总喜欢把残联跟其他单位比，认为残联是弱势群体，属于边缘化单位，不是强势部门，因而出现在岗不爱岗，没有把残疾人工作当作事业去干的不良现象。表面上看是精神状态、责任心问题，实质上是理想信念、宗旨意识的问题。因此，我们要深入学习习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，及在中国残疾人福利基金会成立30周年时所发的贺信，习近平总书记、张高丽副总理在第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会上的重要讲话和李克强总理对加强特殊教育工作的重要批示及中国残联鲁勇理事长在省级残联理事长培训班上的重要讲话精神，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。这里我们再重温一下习总书记讲话：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”这一论述阐释了残疾人事业与党的宗旨、社会主义制度的内在联系，指明了残疾人工作的奋斗方向。通过学习教育，把“三严三实”转化为个人的自觉坚守，树立正确的权力观、价值观、地位观，在残疾人工作战线上，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。二是严修理论素养。一要除积极参加集体组织的各项学习教育活动并力求取得实效之外，还要认真开展自学，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等必学书目，学习理解《习近平总书记系列重要讲话读本》、《“四个全面”学习读本》等参考书目，领会核心要义，把握精神实质，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要认真学习党章，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，真正内化于心、外化于行。三要认真学习党的纪律规定，把纪律作为红线挺在前面，始终做到严守党纪、恪守规矩。三是严修党性素养。要认真学习关于党性方面的理论着作，对照正反两方面典型，既要以先进典型为榜样，也要以反面典型时刻警示自己，切实增强党性修养的自觉性，做到在大是大非面前立场坚定，坚决抵制歪曲事实、恶意攻击不良言行，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护各级党组织的权威。
（二）要不断强化基础管理和权力约束，做到严以用权
王君书记在讲党课时指出，按照“三严三实”要求为官用权,必须解决好如何看待权力、如何用好权力的问题。对照总书记和王君书记的要求，做到“严以用权”，就要坚持依法用权、依程序用权、秉公用权、有为用权，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。一是依法用权。我们从事残疾人工作的党员干部，就是要真正学好《残疾人权益保障法》和自治区出台的有关残疾人的法律法规和条例，认真学习掌握必要的法律知识特别是与本职工作有关的法律法规，真正把法装在自己的脑袋里，始终绷紧法律这根弦。牢固树立法治理念和法治思维，坚持依法决策、依法办事，严格在法律框架内行使权力，决不以言代法、以权压法，甚至目无法纪。要自觉用法律来衡量和检验各项工作，看是不是真正做到依法用权，依法保护残疾人的合法权益。二是依程序用权。决策不讲程序，就是不讲规矩。要严格按照议事决策程序行使权力，该上会研究的必须提交会议，该集体决策的必须充分讨论。要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚决杜绝拍脑袋决策，家长制领导，一言堂做主。在进行决策时，民主讨论、征求意见时不但要扩大到机关各部室和会属各单位的主要负责同志、残工委成员单位和盟市及旗县残联，还要扩大到残疾人五个专门协会和残疾人代表，做到民主广泛，决策科学。三是秉公用权。公权不私，私用即盗。时刻牢记“一心为民”，时刻把握权力只能用于为百姓谋利，守好公与私的分界线，不谋私事私利。哪些事能做，哪些事不能做，要做到心中有杆秤。要坚持公平公正公开用权，把权力用的明明白白、坦坦荡荡。要心有所戒、慎重用权，任何时候都不能忘了规矩、乱了章法、任性用权。通过建立健全规范扎紧制度的“笼子”，念好约束权力的“紧箍咒”，为残联组织管理使用的公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，千万不要小看为残疾人办的每一件事情，一定要按照自治区残联制定的各项制度履职尽责。严格执行“三重一大”决策制度，完善重大事项、重大决策监督机制，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，做到权力在阳光下运行。每个党员干部都要真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净办事。
（三）要不断强化责任意识，做到严以律己
做到“严以律己”，就要更加严格的约束自己，常怀律己之心，从严约束自身思想、言行、举止。一是做到守“三律”。一要守住法律的红线，严格遵法守法，坚决维护法律权威；二要守住纪律的高压线，严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律规定；三要守住自律的底线，在坚守党纪国法的同时，自己给自己设定做人做事的底线，在应酬交友、言行举止、穿着打扮等方面，合规得体，自重自警，做到有原则、有形象。二是做到常反省。古人讲：吾日三省吾身。作为党员干部特别是领导干部，我们更要经常躬身自省，扪心自问，一天工作结束后、或是临睡前，要留出点时间来总结一下当天的工作，查找一下工作的不足，反省一下自己，想一想自己碰没碰红线、底线、高压线，该补的要补、该改的要改，决不可小毛病拖成大问题，积“小恶”为“大恶”。三是做到重小节。党员干部既要识大体，更要时刻不忘用慎独慎微“正衣冠”，从细节入手，从小事做起，切实管住小节，保持清正廉洁的道德操守和共产党人的政治本色。针尖大的窟窿斗大的风，千万不要拿小贪不当回事，“一念之差”往往酿成“一生之痛”。人际交往要有原则、有界线、有规矩，不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交，做到择善而交，择善而从。
（四）坚持从实际出发，切实做到谋事要实
做到“谋事要实”，就要树立正确的事业观和政绩观，从实际出发，遵循发展规律，科学谋划好各项事业。一要把握长远，不违背规律谋事。规律是事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。领导干部想问题、做决策、谋事情，一定要在尊重客观规律的前提下充分发挥主观能动性，制定正确的设想、意见、方针、政策、战略，最终达到解决问题的目的。要多谋善做打基础、利长远的事情，避免急功近利，不搞竭泽而渔的短期行为。每个党员干部要脚踏实地，一步一个脚印地干好本职工作，尽职尽责，绝不能好高骛远、轻浮缥渺。二要立足实际，不脱离现实谋事。领导干部想出的点子、制定的政策、策划的方案一定要符合上级精神，符合我们边疆和少数民族工作实际和残疾人工作特点。要吃透上情，把握好中央精神和自治区要求，知道哪些事情上级要求必须做，哪些事情上级要求不能做。要吃透下情，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清事情的轻重缓急，明白事情的主次先后。要深入调研，明白基层需要什么、群众期盼什么，在此基础上，找准残疾人工作的切入点，真正把残疾人奔小康融入自治区经济发展大局。三要立做立行，不纸上谈兵谋事。“空谈误国，实干兴邦”。领导干部要想方设法把事情往成做、往好做，说了就不能忘，说了就要付诸行动，说到就要做到，说得好更要做得好。谋事是为了成事，谋划好的事就是工作任务书，就是对组织和人民的承诺，就要以认真负责的态度抓落实，把谋划好的工作思路、举措一项一项落在实处，一件一件做成做好，确保所谋的事快落地、早见效。工作落实到身上，盯住就不能放，要一步一步去落实，一个环节一个环节去完成，决不能半途而废，不了了之，没有了回音，有什么问题，碰到什么难处，及时提出来，共同商量解决，该谁出面谁就出面，一直到把事办完，把工作搞好。
（五）发扬奋发有为的进取精神，切实做到创业要实
一是敢于担当才是创业实。在我们残疾人工作遇到瓶颈、攻坚克难的时候，在面对矛盾问题的时候，在群众利益受到损害的时候，更加需要党员干部特别是各级领导干部勇于担当的精神。这种担当，是广大残疾人工作者的历史使命和政治责任，体现的是残联系统党员干部的工作态度、创业作风，折射的是大家干事创业的精气神。如果连起码的担当都没有，就说能把业创实、把工作干实，那是一句空话。二是有具体办法措施，才是创业实。天天说创业实，遇到问题就牢骚满腹，分析没完，跟着喊，光说不做，对于怎么解决，却拿不出有效的办法措施来，这不叫创业要实。干事创业，光有一腔热血没有一身本领不行，只有看法没有办法不行，特别是对于今天在新的征程中开创残疾人事业新局面更是不行。做到创业要实，不仅要敢担当，还要能担当、善担当，有做成事的能力。三是一件事一件事往成做、一件事一件事往好做，才是创业实。不管做什么，从事什么工作，要看你在一定时期内干成了几件事、干好了几件事，通过工作成效来衡量创业是不是实。每到一个月、一个季度、半年，或到年底，都要回过头来捋一捋自己干成了几件事，没有做成、做好的，要紧盯不放，务求实效。我们强调强化执行力、推动抓落实，就是确保创业要实，从细处着手、向实处着力，把上级的决策部署变成一项项具体行动，变成实实在在的工作成效。党和人民把我们放在领导岗位上，赋予我们一定的权力，给予我们干事创业的舞台，这是一种信任和重托。要认真贯彻中央和自治区对残疾人工作的新部署、新要求，站在新的起点，新的高度上，认真谋划残疾人工作，主动适应新常态。特别是中央《关于加强和改善党的群团工作的意见》和国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，给残疾人事业发展指明了方向，带来了新机遇，增添了新动力。面对新形势、新任务、新挑战，党员领导干部要不辱使命、不负重托，主动适应经济社会发展态势，结合编制自治区残联“十三五”发展纲要及专题规划，科学谋划我区残疾人工作未来的发展。立足边疆和民族地区特点，破解制约残疾人事业发展进程的瓶颈，找准适合自治区残疾人事业发展的切入点，做到困难面前不退缩，矛盾面前不回避，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，不断攻克改革中的堡垒、突破发展中的瓶颈，切实解决残疾人基本生活、基本需求、基本服务等方面的突出问题，努力开创残疾人事业发展的新局面。
（六）加强品德修养，切实做到做人要实
周恩来讲：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”应该说，这句话颇有哲学的意味，老实人做老实事、说老实话，与实际高度贴近，当然就经得起历史的检验了。对照习近平总书记对残疾人工作的重要指示和要求，作为残疾人工作者，做到“做人要实”，就要在干事创业中充分展现忠诚老实的优良品格，在立身处世中充分展现诚实老实的基本素养，在实干奉献中充分展现人格力量。一要做忠诚老实的人。作为党员干部，首先要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。对党忠诚老实，就要站稳政治立场，坚持正确政治方向，始终明辨是非、立场坚定，按照党章的规定履行好自己的义务；对人民忠诚老实，就要树牢宗旨意识，践行群众路线，时时刻刻把残疾人冷暖作为自己从政为官的出发点和落脚点，以扎扎实实的工作成效兑现对人民的承诺；对组织忠诚老实，就要对组织忠心耿耿、毫无怨言，自觉维护组织权威；对同志忠诚老实，就要对同志以诚相待、肝胆相照，成为同志尊重和信任的干部，始终做到思想务实、生活朴实、作风扎实，形成掏心见胆、并肩奋斗的团结氛围。二要做表里如一的人。要言行一致、表里如一，不搞当面一套、背后一套的两面派作风，不搞对人一套、对己一套的双重标准。要团结和谐、与人为善，善于团结各方面的同志，共同干事创业。要胸襟宽厚，多看别人的优点，理解对方的难处，多为别人着想，有容人的雅量、容才的气度、容过的胸襟。要勇挑重担、不推三阻四、不拈轻怕重，在利益面前能礼让三分。三要做公道正派的人。身为党员干部，做人更要刚正不阿、公道正派。要坚持公正公道，看待事情、处理问题都要出以公心、主持公道，尤其在原则与感情发生冲突时，要旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。要坚持正气正派，做老实人而不要当“老好人”，对错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，讲真话，摆实情，始终保持浩然正气。
四、对扎实推进“三严三实”专题教育的具体要求
根据上级要求，会党组召开专题会议，研究制定了“三严三实”专题教育方案，对本级的专题教育工作作了具体安排，届时《方案》下发到各会属单位。并在教育开展之前，处级以上干部针对“不严不实”进行了自查。为把会的“三严三实”专题教育开展得扎实有效，现提出以下几点要求。
（一）坚持专题教育与经常性教育相结合
按照中央“不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动”要求，要把专题教育融入到经常性学习教育之中，与中心组（扩大）学习、“三会一课”、月调动会、年度民主生活会、整改落实结合起来，推动学习形式与学习效果的有机统一。我们要按照中央《方案》明确了专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪4个“关键动作”，踏踏实实，一步一个脚印开展好专题教育。具体安排在刚才冀育青副理事长宣读的单位专题教育方案中都进行了明确，要严格按照去实施。
（二）要落实从严责任
我作为党组书记，残联开展“三严三实”专题教育是第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，这一点也请大家监督指正。在开展专题教育中，坚持围绕残疾人奔小康这个中心，把开展“三严三实”专题教育与协调推进“四个全面”战略布局、做好当前残疾人事业改革发展稳定工作结合起来，与落实从严治党、抓好教育实践活动整改后续工作结合起来，与开展五级示范抓引领工作结合起来，把专题教育纳入年底各支部党建工作述职评议考核的重要内容，作为年底干部考核的重要内容。对于态度不端正，搞形式、走过场，效果不明显，要推倒重来，并通报批评，追究领导责任。会属单位要紧扣“三严三实”的要求，立足本单位实际，制定专题教育实施方案，按时上报机关党委。
（三）要坚持以上率下
残联每个党组成员要当好表率，党组一班人要起模范带头作用，要带头认真学习，带头查摆问题。各支部书记也要紧扣“三严三实”要求，联系本单位本部门实际，带头讲一次党课。结合2015年调研课题任务，带动本级处级以上领导干部立足本职岗位，多深入基层，勤于思考，高标准地完成年度的调研任务，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，在我会形成上行下效、上率下行的良好氛围。
（四）要突出问题导向
在专题教育过程中，结合《关于自治区残联党的群众路线教育实践活动深化整改情况的报告》（内残联党组发〔2015〕11号），紧扣党组印发《关于自治区残联处级以上干部“不严不实”问题具体情况的报告》（内残联党组发〔2015〕16号）中梳理分析情况，和处级以上干部“不严不实”的自查报告，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找准症结所在，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，要因人而异，要有针对性，不能搞笼而统之、一概而论、千人一面，要从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果检验专题教育的成果。
（五）要加强组织实施和督促检查
机关党委在会党组的领导下认真履行组织实施开展专题教育的责任，各位分管理事长要按照职责督促检查抓好各自分管部室和会属单位的专题教育工作。机关党委适时采取走访调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力。机关党委书记要组织定期阅评学习笔记，适时开展理论知识考核，督促大家真学笃学，确保我会的专题教育取得实实在在的效果。
（六）要做到专题教育和日常工作两促进
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，在融入党员领导干部经常性学习教育同时，重点是结合日常工作开展教育，聚焦“不严不实”问题，紧盯工作的重点和难点，特别是反复整改而成效不明显的棘手问题，要抓住不放。力戒为学习而学习，防止学习与解决实际问题脱节，而流于形式，更不能以工作忙为借口，不参加学习教育，确因工作原因未参加集体学习的，要提前向机关党委书记请假，造成缺课的，要及时自觉地进行补课，确保专题教育不漏一人、不留死角。切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两手硬。
同志们，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是我们必须抓紧抓好的重大政治任务。我们一定要按照中央和自治区党委的部署要求，按照我会的实施方案，以高度的政治责任，良好的精神状态和扎实的工作作风搞好专题教育，在深入推进“四个全面”的战略布局中，以加快推进我区残疾人小康进程为统领，奋发有为做好各项工作，为全面完成“十二五”的各项工作，开启“十三五”发展征程而努力。