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关于进一步完善康复扶贫贷款和贴息资金管理有关政策的通知

作者:内蒙残联 文章来源:本站原创 发布时间:2015-07-01

各省、自治区、直辖市残努一人联台会,扶贫办(局),财政斤(局),中国人民银行上海总却,各分行(营业管理部),各省会(首府)城市中心支行,新鞯生产墨设兵团残疾人联合会、财务局:

康复扶贫贴息贷款(以下简称特康复扶贫贷款)是国家专珐用于农村残疾人扶贫开发工作鸶信贷资金。自2008年起,随着国家扶贫信贷资金管理体制的改革,康复扶贫贷款同步进行了管理体制的改革。中国残联、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行共同制定印发了《关于康复扶贫贷款管理体制改革的通知》(残联发[2008]13号)。改革以后,康复扶贫贷款的管理权责分明,工作程序流畅,金融机构、扶贫、财政和残联之间建立了相互配合支持的良好工作局面。康复扶贫贷款的落实率明显提高,受益残疾人大幅增加,扶贫成效显着。

但是随着我国经济社会的快速发展,国家社会保障体系的不断完善,广大农村残疾人在享受各项基本社会保障的基础上,谋求发展,增加改的愿望更加迫切,对发展生瓣的资金需求与日俱增,期盼国家加大对农村残疾人的信贷资金支持。同时,在康复扶贫贷款的管理中,也出现了一些新情况新问题,亟待对现行康复扶贫贷款的管理政策进行调整和完善。

2011年,中共中央、国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,明确提出把对“残疾人的扶贫开发纳入规划、统一组织,同步实施,同等条件下优先安排,加大支持力度”、“继续实施残疾人康复扶贫贷款项目”。《中国残疾人事业“十五五”发展纲要》提出“增加中央康复扶贫贷款贴息资金。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度,健全担保休系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人户的到位率和扶贫效益”。

为贯彻落实《中国农业村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《中国残疾人事业 “十二五”发展纲要》的要求,按照《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》(国开办发[2008]29号)和《关于康复扶贫贷款管理体制改革的通知》(残联发[2008]13号)的要求,结合当前工作实际,对康复扶贫贷款管理有关政策作如下调整的完善:

一、自2011年开始,中央安排康复扶贫贷款指导性计划每年不少于8亿元调整为每年不少于10.3亿元。

二、自2011年开始,中央财政在贴息期内,项目贷款接年利率3%给予贴息调整为按年利率5%给予贴息。到户贷款按年利率5%给予贴息调整为按年率7%给予贴息。

三、强化康复扶贫贷款的按贫成效。项目贷款的扶贫效益应保证平均每3万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫三年以  上。到户贷款扶贫效益应保证平均每2万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫一年以上。农叫残疾人投贫基地、合作组织和能人大户扶贫效益应保证平均每4万元贷款扶持一个残疾人或家庭稳定脱贫两年以上。对扶贫成效显着的项目,根据其生产实际需要,康复扶贫贷款和贴息原则上可以连续扶持不超过三年,扶持人数在第一年基础上逐年递增20%

四、残联会同财政、扶贫郭门审核确定康复扶贫贷款项目,财政部门审核并拨付康复扶贫贷款贴息资金。各级残联要加强与财政、扶贫部门的协调配合,依靠优势产业和龙头企业,共同选择适合农村残疾入发展生产的项目,制造条件帮扶贫困残疾入落买贷款增加收入。

五、中国人民银行及其分机构要继续加强对金融机构发放康复扶贫贷款的业务指导。各地残联要积极动员协调各类银行业金融机构参与康复扶贫贷款工作,特别是当地农对信用社和邮政储蓄银行,充分发挥其深入基层、网点多、覆盖广的行业优势,让更多的残疾人家庭获得康复扶贫贷款的扶持和信贷猿务。

六、有条件的地方要加大康复扶贫贷款担保金或风险金制度的试点,进一步缓解贫困残疾人贷款难的问题。

除以上调整内容和要求外,其他工作内容和要求仍按《关于康复扶贫贷款管理体制改革的通知》(残联发[2008]13号)执行。各省按照以上调整内容和要求,结合各地实际,抓紧时间做好康复扶贫贷款和贴息资金使用管理工作。对调整后政策执行中出现的问题,及时反馈中国残联扶贫处。

专此通知。

二一一年十月二十一日

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  阿荣旗自治区残疾人联合会成立于1988年7月30日,是以残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构为一体的正厅级人民团体,具有“代表、服务、管理”职能,代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益,开展各项业务和活动,直接为残疾人服务,并承担政府委托的行政职能,发展和管理残疾人事业。同时,对盟市、旗县(市区)残联进行业务指导。自治区残联主席团为非常设机构,主席由自治区分管副主席兼任。执行理事会为常设机构,负责残联的日常工作。自治区残联在自治区残疾人工作委员会领导下开展工作,自治区残疾人工作委员会的职责是:在自治区政府领导下,综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作,协调解决残疾人工作中的重大问题。残工委主任由自治区分管残疾人工作的副主席担任,残联理事长担任残工委副主任,业务上接受中国残疾人联合会的指导。

  阿荣旗自治区共有残疾人158.5万,占全区总人口的6.39%,涉及470万家庭人口。阿荣旗残联积极开展残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、宣传文体、残疾人组织建设等方面工作,下设阿荣旗自治区残疾人康复服务中心、阿荣旗特殊职业技术学校、阿荣旗自治区残疾人就业管理中心和阿荣旗自治区残疾人联合会机关事务服务中心四个事业单位。同时,成立了阿荣旗自治区残疾人福利基金会、阿荣旗残疾人法律援助中心、阿荣旗残疾人事业新闻宣传促进会、残奥委员会及阿荣旗肢残人、聋人、盲人、精神残疾人及亲友、智力残疾人及亲友五个专门协会。